国家发改委11月27日消息显示，近日，国务院办公厅转发了国家发改委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（下称《方案》）。
《实施》提出，社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，有利于推动优质普惠公共服务下基层、进社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。
对于城市社区嵌入式服务设施建设工程“建什么”的问题，国家发改委社会发展司司长刘明回应表示，社区嵌入式服务设施主要是面向社区居民，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。各地要按照精准化服务要求，优先和重点发展当前群众急需紧缺的服务，比如“一老一小”、社区助餐、儿童托管等，逐步补齐其他服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障。
建设目标上，《实施方案》要求，城市社区嵌入式服务设施建设工程实施范围覆盖各类城市，优先在城区常住人口超过100万人的大城市推进建设。根据不同城市类型和社区特点精准施策，坚持宜建则建、宜改则改，以城市为单位整体谋划，以街道或社区为单元推进。综合考虑人口分布、工作基础、财力水平等因素，选择50个左右城市开展试点，每个试点城市选择100个左右社区作为城市社区嵌入式服务设施建设先行试点项目。
到2027年，在总结试点形成的经验做法和有效建设模式基础上，向其他各类城市和更多社区稳妥有序推开，逐步实现居民就近就便享有优质普惠公共服务。
就城市社区嵌入式服务设施建设，《方案》提出了七项规范要求：一是科学规划合理布局社区服务设施。二是加大资源整合和集约建设力度。三是多渠道拓展设施建设场地空间。四是完善社区嵌入式服务设施功能配置。五是积极推进社会存量资源改造利用。六是健全可持续的建设运营模式。七是增加高质量社区服务供给。
配套支持方面，《方案》明确，要统筹建设资金渠道，优化项目审批和服务企业登记备案手续，加强规划、建设、用地等政策支持。
其中，在资金支持上，《方案》要求通过统筹中央预算内投资、地方财政投入、社会力量投入等积极拓宽资金来源。结合实施城镇老旧小区改造，加大对社区嵌入式服务设施建设的支持力度，中央预算内投资对相关项目优先纳入、应保尽保。通过积极应对人口老龄化工程和托育建设中央预算内投资专项对先行试点项目予以引导支持，集中打造一批典型示范。将符合条件的社区嵌入式服务设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。
此外，还要发挥各类金融机构作用，按照市场化原则为符合条件的社区嵌入式服务设施建设项目提供支持。鼓励银行业金融机构在政策范围内对符合普惠养老专项再贷款、支小再贷款条件的社区嵌入式服务设施建设项目和服务运营主体予以支持。
校对：赵燕